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                  上海:放大政府性融資擔保基金作用 來源:解放日報 作者: 發布時間:2020/6/19 14:06:44
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                    6月17日,上海市十五屆人大常委會第二十二次會議審議《上海市促進中小企業發展條例(修訂草案)》(修改稿)。

                    此前審議中,就有不少委員提出,融資難、融資貴是中小企業反映比較集中的問題,建議進一步加大財稅支持力度,拓寬融資渠道。

                    該條例修訂草案在本市各大基層立法聯系點征求建議時,也有不少企業提出,想向銀行借錢,卻因為規模小,苦于沒有充足的抵押物。對于銀行而言,它們是“需要三思”的“借錢對象”。這種情況下,有一種機構可“大顯身手”,那就是融資擔保機構。通過為企業擔保增信,融資擔保機構可建立起企業和銀行之間融資貸款的“引渠”,引導金融活水流向企業。不同于商業性融資擔保機構,政府性融資擔保機構弱化了盈利目的,堅持準公共定位,更能為中小企業雪中送炭。

                    這些意見建議在這次修法中有了回應。經研究,市人大法制委認為,本市應當貫徹落實******關于中小企業金融服務差異化政策,發揮好政府性融資擔保基金的放大作用,加強融資增信平臺建設,多措并舉切實緩解中小企業融資難融資貴的問題。

                    經過修改后,提交本次會議審議的修改稿讓大家眼前一亮。首先,落實******關于強化中小企業金融服務的政策措施。第21條普惠金融中增加了“推動普惠型小型微型企業貸款增速不低于各項貸款增速,逐步提高信用貸款、首貸和無還本續貸的規模和比例,加大中長期貸款投放力度”的內容;第22條落實差異化監管政策中增加“推動商業銀行完善內部考核機制,增加普惠金融在考核中權重占比,降低普惠金融利潤考核要求,提升小型微型企業客戶服務情況考核權重”的內容。

                    ***吸引眼球的是第28條。修訂草案(修改稿)第28條規定,市、區政府應當建立中小企業政府性融資擔保體系,為中小企業融資提供增信服務。“政府性融資擔保機構擔保放大倍數原則上不低于五倍,擔保代償率可以達到百分之五。政府性融資擔保機構發生的代償損失,市、區財政部門應當及時核銷,并按照規定補充資本金。有關單位和個人已經履行相關勤勉盡責、合規審查義務的,可以不追究單位和個人責任。”

                    第28條還規定,本市用于支持中小企業發展的財政資金,應當優先保障政府性融資擔保機構運營發展帶來的充實資本金需要。

                    “政府性融資擔保機構放大擔保倍數,這兩個‘5’非常有力度!”市人大常委會法工委主任丁偉說,融資擔保是上海現在中小企業發展的一個瓶頸問題,也是世行對上海營商環境進行評估的重要領域,而它是一個短板。在補短板問題上,人大、政府針對焦點、難點問題出面協調,發揮政府性融資擔保基金放大效應,體現了促進性立法的剛性一面。
                   

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